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目前正在發(fā)包中的工程總承包項目，工程總承包其他費構(gòu)成混亂，計取方式不一，主要問題有以下四種：
1 不屬于工程總承包其他費的費用重復(fù)計列
如：一是把本屬于建筑安裝單位企業(yè)管理費中的檢驗試驗費或工程定位復(fù)測費重復(fù)列入工程總承包其他費。二是把屬于建筑安裝工程措施費中的臨時設(shè)施費重復(fù)計列到工程總承包其他費。三是把屬于建設(shè)管理費范疇的設(shè)計審查費等列入工程總承包其他費。四是把與項目未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用如：生產(chǎn)準(zhǔn)備及辦公、生活家具用具等也一并列入工程總承包其他費。
2 不屬于工程總承包其他費的費用混淆計列
（1）把應(yīng)有發(fā)包人實施并支付的第三方檢測服務(wù)（如樁基檢測）費、保險費（如建設(shè)工程一切險）、場地準(zhǔn)備（場地三通一平、拆除、清理）、生產(chǎn)準(zhǔn)備及發(fā)包人的人員培訓(xùn)費、驗收評審等費用列入工程總承包其他費。
（2）把屬于建筑安裝工程費中的占道及道路恢復(fù)、擋墻、架空線路及保護(hù)、綠化遷移、施工監(jiān)測（施工單位自行實施的施工監(jiān)測）等費用計入工程總承包其他費。
3 計列入工程總承包其他費的費用在編制招標(biāo)控制價時并未考慮
（1）總承包管理費，按照住建部《建設(shè)項目工程總承包費用項目組成》中的基本費率，總承包管理費最低應(yīng)為工程總概算的2%，但編制招標(biāo)控制價時往往此筆費用未考慮。
（2）應(yīng)有發(fā)包人實施并支付的費用納入工程總承包其他費后變成由承包人承擔(dān)，但編制招標(biāo)控制價或概算時此筆費用未考慮。如：第三方檢測（如樁基檢測）費、保險費（如建設(shè)工程一切險）、場地準(zhǔn)備（場地三通一平、拆除、清理）及臨時設(shè)施（發(fā)包人的臨時設(shè)施）、研究實驗費（發(fā)包人部分）、專利及專有技術(shù)使用費（發(fā)包人部分）、生產(chǎn)準(zhǔn)備及發(fā)包人的人員培訓(xùn)費、驗收評審等費用。
4 各地出臺的工程總承包計價規(guī)則對工程總承包其他費構(gòu)成劃分不統(tǒng)一導(dǎo)致缺項或重復(fù)計價
以住建部《建設(shè)項目工程總承包費用項目組成》（征求意見稿）中工程總承包其他費構(gòu)成為例：
（1）招標(biāo)投標(biāo)費屬于重復(fù)計價。征求意見稿中招標(biāo)投標(biāo)費定義為：“建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于材料、設(shè)備采購以及工程設(shè)計、施工分包等招標(biāo)和總承包投標(biāo)的費用”。但在建筑安裝工程費構(gòu)成中的企業(yè)管理費第（14）項其他費用中已經(jīng)包括投標(biāo)費；另外根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及工程總承包合同計價原則，總承包項目范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購以及工程設(shè)計、施工分包費用等“與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價（投標(biāo)總報價）中”。
（2）咨詢和審計費、財務(wù)費、工程保險費、法律費用也屬于重復(fù)計算部分。建筑安裝工程費構(gòu)成之一的企業(yè)管理費第（12）項為財務(wù)費，與征求意見稿工程總承包其他費中“財務(wù)費是指在建設(shè)期內(nèi)提供履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保以及可能需要的籌集資金等所發(fā)生的費用”內(nèi)容一致。同樣屬于企業(yè)管理費第（14）項其他內(nèi)容的“公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等”與征求意見稿中工程總承包其他費構(gòu)成中的咨詢和審計費、工程保險費、法律費用等其他專項費用重復(fù)計取。
（3）引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費等未列入工程總承包其他費屬于劃分缺項。引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費是指引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的但未計入設(shè)備購置費中的費用，因為設(shè)備購置屬于工程總承包的工作范圍，此項費用應(yīng)當(dāng)列入工程總承包其他費。
本文節(jié)選自《建筑經(jīng)濟(jì)》2021年12期刊發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包其他費的構(gòu)成與計取研究》，作者：厲華，齊國舟，由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務(wù)請注明。
